各国宪法对协助和平进程至关重要

        政治专家和改革倡导者表示,获得关于起草自己宪法的权利的法律协议的国家和地区将对推动已陷入僵局的和平谈判发挥关键作用。

      已签署全国停火协议(NCA)的武装民族团体希望各国有权起草自己的宪法,作为协议的一部分。

      去年5月举行的二十一世纪庞龙会议第二次会议上,平民政府,武装部队和武装民族代表未能达成一致的问题包括:各州和各地区有权自行起草宪法。

      意见分歧集中在关于国家宪法的规定上,而不是取代国家宪法中的任何法律。在试图为“各州起草宪法的权利”和“不从联盟脱离”这些要点获得保证方面存在困难。

        民族武装组织要求就“邦龙协议”中的担保问题进行讨论,以便将起草(州宪法)的权利作为国家行使自决权的一部分。

        “缅甸方面正谨慎行事,因为它们在起草国家宪法方面的作用将会消失。他们担心,如果没有他们的宪法草案,情况将会到来,“缅甸和平与安全研究所所长U Min Zaw Oo在6月5日关于基本宪法的讨论中说。

       U Min Zaw Oo也是21世纪第二届庞龙会议联合监督委员会主任。

       “ 令人担忧的是,缅甸政府的一件事情是,虽然各州都有充分的自决权,但它只是内部的,没有脱离联盟。该协议尚未达成,“U Min Zaw Oo说。

       “脆弱和冲突影响环境下的亚州宪法”是政治智囊团国际民主和选举援助研究所的政策文件,称亚州宪法被认为是限制政治权力结构的法律文书 – 状态级别。

      它指出,它们的主要目标是界定亚国家实体的具体治理体系,并且常常将公民的权利编入其领土内。

       分州一级的宪法建设过程由宪法空间确定。报告称,宪法空间可能是中央国家机关单方面决定的结果,也可能反映了各方达成的政治声明,进一步确定了分地区国家实体可以确定自己的宪法和程序的程度。

       但是,国家和地区的宪法必须在法律框架下属于国家宪法。

       虽然缅甸的1947年宪法赋予州宪法起草权,但2008年宪法并没有这样做,因此,少数民族要求通过基于NCA的过程恢复宪法。

       联合国和平对话联合委员会委员兼国民阵线副主席Salai Lian Hmung Sakhong在本月的政治讨论中说,民族叛乱领导人必须要求起草国家宪法的权利,因为法律,政治和历史。

       他说,这项提案是由已故的昂山将军和民族叛乱领袖签署的庞龙合同中的一项声明,并由1947年“宪法”予以保证。

      虽然政府同意少数民族的建议,但双方仍有疑虑和担忧。

       Salai Lian Hmung Sakhong说,一名军队代表在二十一世纪庞龙会议第二次会议的辩论中告诉他们,自从1962年发生军事政变以来,士兵们被告知联邦制正在脱离联盟。

       “你们(民族)要求我们提供自治和平等的权利。难道你不应该平息我们对联邦制和分裂国家权利的担忧吗?“他引用这位军官的话说。

       “你为什么不能像Tatmadaw保证你的政治需求那样缓解Tatmadaw的担忧呢?”他引用军方官员的话说。“我认为这是一个恰当的问题。”

      他要求不仅参与和平进程的人民,而且要求所有国家的公民都提供担保。

       但即使非正式的分离保证不能正式提供,也不可能脱离工会,因为宪章中有一条规定,地区和州宪法必须在国家宪法允许的框架内写入,据称Salai Lian Hmung Sakhong。

       政府已经向武装民族提出了12项基本原则作为宪法标准。

       “这12项原则是各州制定宪法的标准。宪法必须写在框架内。如果同意这些原则,我们就不需要谈论分离问题,“Salai Lian Hmung Sakhong,也是和平进程政治部门非正式讨论小组副组长。

       虽然武装民族要求编写州和地区的宪法,但在这一点上有争论。尤其是,由于所有的团体都不被允许参加这个讨论,这些协议有可能引发问题。

      作为外部专家参与政府和平和政治谈判的政治分析家U Kyaw Win表示,如果州和地区的宪法只有在联邦的平等,自决和自治权的要点写完后才会更好列入2008年宪法。

      “脆弱和冲突影响环境下的亚州宪法”报告显示,重要的是不要通过颁布地区和州宪法来获得更多的自我管理机会。

       该报称,很难确定州和地区宪法对冲突预防或冲突管理的影响。报告称,框架可以成为解决自治问题的重要工具,但它们不会解决所有问题。

       起草州和地区宪法也有很多考虑因素,其中最重要的是并非所有地区都需要宪法。

       “国家和地区的宪法将在未来成为和平协议的一部分。假设地区不需要宪法,如果他们想生活在国家的宪法之下,他们会被允许留下来吗?假设三个地区想共同拥有宪法,这有可能吗?我们将不得不考虑这一点,“U Min Zaw Oo说。

       民族政党表示,在发生冲突的民族地区,宪法是必要的。

       真正的联邦制将取决于是否可以起草州宪法,Salai Lian Hmung Sakhong说。他表示,如果起草,短期内和平进程可以继续下去,并将支持70年内战结束。

 

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